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《關于應對新冠肺炎疫情支持學前教育健康發展工作的通知》政策解讀
時間: 2020-06-02  來源:   作者:

        一、文(wen)件出臺背景

        (一)幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)現狀。大(da)赢(ying)家体育 - 大(da)赢(ying)家app官网現有注冊登記幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)482所(suo),其(qi)中公(gong)辦園(yuan)(yuan)314所(suo),民辦園(yuan)(yuan)168所(suo),在(zai)園(yuan)(yuan)幼(you)(you)(you)(you)兒(er)16.39萬人,現有教(jiao)(jiao)職工16751人,其(qi)中專任教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)9324人,在(zai)編教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)占比(bi)約20%。根據市(shi)疫(yi)情聯防聯控(kong)工作指(zhi)揮部(bu)要求,幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)開(kai)學(xue)時間(jian)從2月10推遲(chi)至5月6日起(qi)分(fen)批次開(kai)學(xue)。目前大(da)赢(ying)家体育 - 大(da)赢(ying)家app官网幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)正常運轉費用的(de)主要來源是收(shou)取的(de)保(bao)教(jiao)(jiao)費(另有財(cai)政撥(bo)付的(de)生均公(gong)用經(jing)費),保(bao)教(jiao)(jiao)費也是幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)聘(pin)用教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)(約占80%)工資(zi)收(shou)入的(de)主要來源。按(an)照省、市(shi)幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)收(shou)費管理辦法,延遲(chi)開(kai)學(xue)期間(jian),幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)暫(zan)未收(shou)取保(bao)教(jiao)(jiao)費,據調查全市(shi)大(da)部(bu)分(fen)幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)三(san)、四月份未能及(ji)時發(fa)放聘(pin)用教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)工資(zi)。《淮安(an)公(gong)安(an)信息快(kuai)報(bao)》(第106期)反映大(da)赢(ying)家体育 - 大(da)赢(ying)家app官网幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)受(shou)疫(yi)情影(ying)響不(bu)(bu)穩定因(yin)素在(zai)不(bu)(bu)斷(duan)增多,如: 部(bu)分(fen)民辦園(yuan)(yuan)因(yin)房(fang)租和教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)工資(zi)經(jing)費不(bu)(bu)足面臨倒閉(bi);部(bu)門(men)聘(pin)用教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)因(yin)工資(zi)未發(fa)放已經(jing)離職,出現幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)教(jiao)(jiao)師(shi)(shi)投訴或流失現象;因(yin)部(bu)分(fen)幼(you)(you)(you)(you)兒(er)園(yuan)(yuan)關閉(bi)導致幼(you)(you)(you)(you)兒(er)無園(yuan)(yuan)可上家長焦慮現象等情況在(zai)不(bu)(bu)斷(duan)增多。

        (二)上級要(yao)求。根據(ju)省校(xiao)防(fang)(fang)(fang)組印發(fa)的(de)《關(guan)于做好(hao)疫(yi)情防(fang)(fang)(fang)控(kong)期(qi)間(jian)(jian)幼(you)(you)兒(er)園開學(xue)和(he)教育管(guan)理(li)工(gong)作的(de)通知》(蘇校(xiao)防(fang)(fang)(fang)組〔2020〕63號)和(he)《省教育廳財(cai)政(zheng)廳江蘇銀保監(jian)局關(guan)于做好(hao)疫(yi)情防(fang)(fang)(fang)控(kong)期(qi)間(jian)(jian)民辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)園扶(fu)持工(gong)作的(de)通知》精神,要(yao)高度重視疫(yi)情防(fang)(fang)(fang)控(kong)期(qi)間(jian)(jian)民辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)園扶(fu)持工(gong)作,各(ge)地教育行政(zheng)部門要(yao)主動協調(diao)當地財(cai)政(zheng)、人社(she)、稅務等相關(guan)部門,爭取各(ge)種政(zheng)策(ce)和(he)經費支(zhi)持,確保疫(yi)情期(qi)間(jian)(jian)公(gong)辦(ban)(ban)幼(you)(you)兒(er)園和(he)非營利性民辦(ban)(ban)普惠園順利開學(xue)正(zheng)常運行。

        二(er)、政策主要(yao)內容(rong)及要(yao)點

        根據國(guo)家(jia)(jia)和省相關要求,結合大(da)(da)赢家(jia)(jia)体育 - 大(da)(da)赢家(jia)(jia)app官网實際,為積極穩妥做(zuo)好大(da)(da)赢家(jia)(jia)体育 - 大(da)(da)赢家(jia)(jia)app官网幼(you)兒(er)(er)園開(kai)學保障及運轉工作(zuo),協調解決(jue)幼(you)兒(er)(er)園面臨的困(kun)難,文件重點提出以下(xia)六條(tiao)工作(zuo)舉措:

        1.落實生均(jun)公(gong)用經費(fei)。各(ge)地(di)要在全額返還幼(you)兒園收取的保教費(fei)外,全面落實省(sheng)定(ding)650元/生﹒年生均(jun)公(gong)用經費(fei),并按需及時(shi)撥付到(dao)位。

        2.降低融資成(cheng)本。鼓勵(li)各銀行機構通過壓降成(cheng)本費率(lv),加大對民辦(ban)幼兒(er)園的(de)支持力度,對受疫情影響造成(cheng)資金困難的(de)幼兒(er)園,在(zai)原有貸款(kuan)利率(lv)水平(ping)上(shang)下浮10%以上(shang)。

        3.減(jian)、緩繳(jiao)(jiao)(jiao)社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費。對受(shou)疫(yi)情影響,面臨(lin)暫時性運(yun)營(ying)困(kun)難(nan),確(que)實無力足額繳(jiao)(jiao)(jiao)納社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費的(de)民(min)辦幼(you)兒(er)園,按規定經批(pi)準后,可緩繳(jiao)(jiao)(jiao)養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、失(shi)(shi)業保(bao)(bao)(bao)險(xian)和工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian),緩繳(jiao)(jiao)(jiao)期(qi)限最長(chang)6個月,2020年(nian)12月20日前,民(min)辦幼(you)兒(er)園足額補(bu)繳(jiao)(jiao)(jiao)緩繳(jiao)(jiao)(jiao)的(de)社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費,緩繳(jiao)(jiao)(jiao)期(qi)間免收滯納金。職(zhi)工在緩繳(jiao)(jiao)(jiao)期(qi)間,申(shen)領養(yang)(yang)(yang)老(lao)、失(shi)(shi)業保(bao)(bao)(bao)險(xian)的(de),單位及職(zhi)工個人應補(bu)繳(jiao)(jiao)(jiao)緩繳(jiao)(jiao)(jiao)的(de)社會保(bao)(bao)(bao)險(xian)費。民(min)辦非(fei)企業幼(you)兒(er)園2020年(nian)2月至4月享受(shou)減(jian)半征(zheng)收養(yang)(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)、失(shi)(shi)業保(bao)(bao)(bao)險(xian)和工傷保(bao)(bao)(bao)險(xian)單位繳(jiao)(jiao)(jiao)費部分;對不辭退或少辭退員工的(de)參保(bao)(bao)(bao)幼(you)兒(er)園,可返還上年(nian)度實際繳(jiao)(jiao)(jiao)納失(shi)(shi)業保(bao)(bao)(bao)險(xian)費的(de)50%。

        4.緩(huan)繳(jiao)住(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)。對受疫情影響(xiang),面臨暫(zan)時性運營經營困(kun)難,確實無力足額(e)繳(jiao)納住(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)的幼兒園,按(an)規定經批準后,可(ke)緩(huan)繳(jiao)住(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin),緩(huan)繳(jiao)期最長6個月,不影響(xiang)繳(jiao)存人(ren)員個人(ren)權益。2020年12月31日(ri)前,幼兒園足額(e)補繳(jiao)緩(huan)繳(jiao)的住(zhu)房公(gong)積(ji)金(jin)。

        5.減(jian)免園(yuan)所(suo)房租(zu)(zu)(zu)。對承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)行政事業(ye)單(dan)位(wei)國有(you)資產(chan)類經(jing)(jing)營(ying)用房(含(han)場(chang)地等)辦(ban)學(xue)的(de)幼(you)(you)兒(er)園(yuan),免收3個月房租(zu)(zu)(zu);承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)國有(you)企業(ye)及其(qi)各級(ji)控股企業(ye)經(jing)(jing)營(ying)用房辦(ban)學(xue)的(de)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)比(bi)照執行;鼓勵社會資本(ben)建設的(de)經(jing)(jing)營(ying)性載體對承(cheng)(cheng)租(zu)(zu)(zu)的(de)幼(you)(you)兒(er)園(yuan)減(jian)免租(zu)(zu)(zu)金。

        6.實行水(shui)電(dian)(dian)氣(qi)費(fei)用(yong)優(you)惠。鼓勵水(shui)、電(dian)(dian)、氣(qi)等經營(ying)企業對(dui)受疫情影響較(jiao)大的幼兒園,緩收(shou)相(xiang)關費(fei)用(yong),免收(shou)違約金。